“国办：正式实行全国统一的市场准入负面清单制度”

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国辩:实行全国统一的市场准入负面清单制度

国务院办公厅日前印发了深化全国放管服改革转变为政府职能电视电话会议要点任务分担方案的通知。 通知指出，实行全国统一的市场准入负面清单制度，不断缩小清单若干事项，推行非禁止即普遍落实。

第一个措施是形成新版本的市场准入负面清单，全面实施，建立新闻发布平台，使清单的部分事项可以在线公开，方便查询。 2019年建立实时和定期调整相结合的市场准入负面名单动态调整机制，建立全国统一的名单代码体系。

盘古智库高级研究员吴琦在接受《经济参考报》记者采访时表示，作为国际广泛使用的外资准入管理方法，实施全国统一的市场准入负面清单制度，是外商投资管理体制的一大变革，通过清单方法确定了禁止和限制投资经营的领域、行业和业务， 另一方面，可以打破各种形式的不合理限制和隐性壁垒，营造与国际接轨的市场经营者环境，提高外资引进、利用的质量。

吴琦表示，近年来，我国已在部分地区进行了市场准入负面清单制度试点，按照《关于实施市场准入负面清单制度的意见》的要求，今年将正式实施全国统一的市场准入负面清单制度。 将来，需要进行三项事业。 一是从法律层面决定负面清单的功能定位，加快各行业、各地区过度混乱的负面清单的减排，并根据产业和市场的快速发展，适时调整负面清单。 二要做好切实实施负面清单的风险防范工作，针对跨境资本流动、国际金融市场波动等，进一步完善监管框架，制定相应的法律法规。 三、加快社会信用体系、商事登记制度、市场监管体制等相关配套保障制度建设。

除了负面清单制度外，通知还要求调动市场力量增加非基本公共服务的供给，更好地满足大众多层次多样性的诉求。 积极推进互联网+医疗、互联网+教育等新模式的快速发展，让偏远地区和基层群众共享高质量的公共服务。 具体措施包括年底前出台《互联网诊疗管理办法》、《互联网医院管理办法》等规范网络+医疗健康的政策文件； 推进数字资源服务普及行动、网络学习空间覆盖行动等，继续推进互联网+教育示范省(区)和教育新闻化试点省的建设，利用宽带卫星实现边远地区学校网络接入，实现新 (记者林远)。

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来源：时代商情报