“欧盟紧急磋商2015年预算案 力避欧洲版“财政悬崖””

进入2007年最后一个月，欧洲委员会、欧洲议会和成员国围绕新年度预算的“和谈”还没有完成。

另一方面，欧洲委员会警告称，法国、意大利、比利时等成员国的年度预算案有违反欧盟财政纪律的风险，将于明年3月进行复审，决定是否处以数十亿欧元的罚款。

而且，在欧盟机构级的年度预算案中，欧洲委员会、欧洲议会、加盟国三者为了不陷入欧盟版的“财政悬崖”，需要在今年12月31日前达成最后的妥协协定。

这种情况意味着不符合欧盟财政纪律的成员国有额外的时间来修订本国预算，欧盟机构新一年的预算谈判更为紧迫，需要在本月内完成。

欧洲委员会负责欧盟预算事务的副主席格罗盖娃( kristalina georgieva ) 12月2日上午表示，围绕欧盟年度预算案的三方协商即日开始，欧洲委员会希望考虑到议会和成员国的意见，为达成预算案铺平道路。

全球表示，这不是布鲁塞尔的预算案，而是商业、研究人员、学生、非政府组织和欧盟内市政地区的预算案，正在等待谈判结果，并由此获得所需欧盟的资金。

根据欧洲委员会的公告，如果欧洲委员会、欧洲议会和成员国三方在12月31日前未能达成协议，则从新年第一天开始，欧盟机构将在所谓的“临时1/12 ( provisional twelfth )”预算体系下运行。

在这个体系下，欧盟宪法《里斯本协定》规定的欧盟机构预算配置的一部分将自动减少到去年的1/12，并按月支付采用。

欧洲委员会在公告中表示，“1/12”系统将对欧盟的行动能力产生负面影响，另外，没有年度预算保障的新行动和机构可能会暂停。

2009年里斯本协定签订后，这种情况还没有发生。 负责预算的格罗加瓦副主席当天说:“当然欧盟机构会继续运营，但这一定会打乱我们的计划。”

欧洲委员会官员向21世纪经济新闻记者解释说，《里斯本协定》签订之前，“十二分之一”的情况发生过四次，分别是1980年、1985年、1986年和1988年，临时预算安排持续了五个月至六个月。 “尽管如此，我还是希望今年不要发生。 ”

欧洲委员会提交的第一版欧盟预算案于11月17日被成员国否决，随后第二版于11月28日提交。 在新版本预算案中，欧盟预计全年收入1452亿欧元和支出1413亿欧元都比上一个版本增加了金额。

前预算委员多米尼克解释说，成员国一致希望欧洲委员会进一步削减年度预算，这违背欧盟的首要优先事项。 例如，在涵盖增长和就业的预算中，共计13亿欧元的青年失业金被削减。

年的预算案在欧盟长期预算计划中。 欧盟领导人在年2月的峰会上7年间总共达成了9600亿欧元的预算，并于当年11月在欧洲议会获得通过。

这是欧盟历史上第一个净削减预算案，年度预算也必然会被削减。 欧洲议会还要求在7年的预算之外追加110亿欧元的资金以应对自然灾害和人道危机。

同样麻烦的是还有年的预算修正案。 欧盟去年的预算缺口为47亿欧元，欧洲委员会建议采用追加来源——罚款所得进行弥补。

这个预算填补方案得到了欧洲议会的支持，但是遭到成员国反对的成员国希望罚款收入转入他们的国家预算。

围绕会员国的预算问题也还没有结束。 欧洲委员会将于11月28日作出决定，明年3月重新审查法国、意大利、比利时三国的年度预算案并作出判断，然后决定是否采取处罚行动。

这意味着欧洲委员会让法国有时间进一步修订比利时本国的预算案。

欧洲委员会当天发表了对欧元区18个成员国预算案的首次判断意见。 报告指出，处于修正过程中的法国预算案有违反《欧盟稳定与增长公约》的风险。 欧洲委员会为此要求法国政府采取必要措施，使年度预算案符合要求。

根据欧盟的财政纪律，成员国的财政赤字不得超过gdp的3%，公共债务不得超过gdp的60%。

法意的预算都于10月22日被欧洲委员会退回一次，之后两国都于10月27日提出了新的方案，以免受到布鲁塞尔的惩罚。 法国同意在削减210亿欧元的基础上，进一步削减36亿-37亿的财政赤字。 意大利希望进一步削减45亿欧元。

主权债务危机后，欧洲委员会有权判断欧元区成员国的财政预算是否符合欧盟的财政纪律，也可以对不符合可以退还修订要求并提出的预算要求的成员国处以罚款，通常为该国财政收入的0.2%。

欧洲委员会11月28日表示，奥地利、马耳他、葡萄牙和西班牙的年度预算也有违反欧盟预算规定的风险，但不会重新审查这些国家的预算。

来源：时代商情报