“欧委会3150亿欧元“刺激计划””

11月26日，刚刚就任欧洲委员会主席不到一个月的容克( jean-claude juncker )向欧洲议会正式提交了总额为3150亿欧元)的三年巨大经济刺激计划。

油轮计划通过公私合营的方式对欧洲能源、交通、工业、宽带互联网等行业进行大规模基础设施投资，以重新激活陷入高失业、低增长、通货紧缩的欧洲经济。

“我们将向欧洲人民和世界发出这样的消息。 欧洲已经回到轨道上了。 ”容克当天在欧洲议会上说。

欧洲委员会希望该计划在下月的欧盟峰会上得到成员国领导人的支持，并于明年年初生效实施。 容克此前曾承诺，将于年2月出台具体的业务方案。

3150亿欧元来自哪里？

印加于4个月前的7月15日向欧洲议会首次提出了这项动议，称“需要重新工业化的欧洲”。 当天，欧洲议会批准了容克对欧洲委员会主席的提名。

根据欧洲委员会公布的计划，这个超过3000亿刺激的计划将由欧洲投资银行( eib )建立的欧洲战术投资基金( efsi )执行。

欧洲委员会通过筹集额外的公共资金提供efsi融资，引导不启动点钞机、不制造新债务的民间行业进行跟进。

由现有欧盟预算提供的160亿欧元保证金，将首先进入efsi，欧洲投资银行将再投入50亿欧元。 这笔总额210亿欧元的资金将为efsi奠定基础。

会员国无需为该战术投资基金出资。 但是，欧洲委员会鼓励成员国直接或通过国家由银行间接为efsi扩大再融资做出贡献。

欧洲委员会预计，efsi至少-年将推动总额3150亿欧元的投资规模，其中2400亿美元将投入战术投资项目，剩下的750亿欧元将支持中小企业和中资规模的投资企业。

据英国《卫报》报道，欧洲委员会可能试图将支持主权债务危机的欧洲稳定基金( esm )也纳入初期资金来源，但遭到德国的反对而放弃。

欧洲委员会负责投资和就业的副主席、芬兰前总理卡塔宁( jyrki katainen )将带着这个刺激计划举行全球招商路演。 投资计划可能超过三年期限，也可能囊括成员国的国内投资计划。

“我们的目标是将私人资金投资于能源、交通、宽带等领域的大型基础设施项目。 ”卡塔宁说:“私营部门不承担所有风险。 ”。

卡塔宁表示，欧盟成员国政府的所有eib也有可能再次融资。

批评者、反对者和其他方案

新的欧洲委员会意识到，虽然市场流动性过多，但经济的不确定性导致了投资意愿的下降。 经济刺激计划的目的是消除这种不确定性。

根据欧洲委员会的数据，2008年金融危机后，欧盟范围内的投资额从2007年的高点超过4300亿欧元，投资缺口达到2700亿-3400亿欧元。

但是，欧洲委员会的庞大计划能否拉动民间资本活跃的投资市场还是个未知数。

欧盟也在年初实施了刺激总额1200亿欧元“增长与就业”的方案，但未能吸引足够的投资，也未能阻止经济衰退。

欧洲工会组织开始怀疑容克的刺激计划是否真的能起作用。 欧盟( etuc )在声明中表示，投资计划只是“往新瓶子里装旧酒”，没有新意。

欧洲议会中左翼和中间党派也加入了批评阵营，与来自中右翼党派的欧洲委员会主席容克火力全开相比，提出了比3150亿欧元版更大的刺激计划进行了政治打击。

议会第二党组社民党( socialists & democrats )主席皮特) gianni pittella表示，容克的融资渠道缺乏创新，融资杠杆率也“不现实”。

社民党版本的8000亿欧元刺激计划是“休克疗法”，是“革命”，可以“拯救容克免受惨败”。

根据该党的《蓝图》，4000亿欧元来自以前流传下来的、类似容克版本的公私合营企业，1000亿来自成员国，1500亿欧元来自esm及其推动的民间资本，最后1500亿欧元来自eib的利润、1500亿欧元。

第四党团自由民主党( alde )的版本为7000亿欧元。 该党领导人、比利时前首相guy verhofstadt )将刺激税收(对家庭和中小企业增税)作为资金来源之一。 这受到社民党的批评，认为“制造的问题远远多于处理”。

欧盟智库的bruegel主任沃尔夫( guntram wolff )表示，两年来，用总额4000亿欧元的欧洲投资银行债券进行融资的公共投资计划是最好的方法。

沃尔夫说，eib发行的债券在成员国层面对欧盟遵守财政纪律没有任何影响，成员国层面的投资支出由欧盟层面的贷款融资，另外，欧洲央行( ecb )还可以从二级市场购买eib债券，以降低融资价格。

“已经有2000亿欧元的eib债券可用，再增加4000亿债券，与其他形式的证券和债券资产一起，足够购买1兆欧元。 ”沃尔夫说。

来源：时代商情报