“日本发力贸易谈判 经济伙伴贸易额占比从19%升至70%”

外交部一位国际贸易谈判负责人对《21世纪经济报道》记者表示，根据日本首相安倍晋三的构想，日本的增长战术必须吸引包括自由贸易协定( fta )谈判在内的海外经济活动。

现在，日本与经济伙伴协定( epa )或自由贸易协定的对象国的贸易额只占日本对外贸易总额的19%。 安倍内阁在年6月发表的日本复兴战术设定了这个比例每年达到70%的目标。 安倍上台后，日本谈判、签订epa的步伐明显加快。

除谈判中的tpp (环太平洋伙伴关系协定)、地区包容经济伙伴关系( rcep )、中日韩FTA外，日本还进行了一系列双边经济伙伴关系谈判。 在日本与其他国家的贸易中，与自由贸易协定相关的比例正在上升。

目前，日本有新加坡、墨西哥、马来西亚、智利、泰国、印度尼西亚、文莱、东盟、菲律宾、瑞士、越南、印度、秘鲁、澳大利亚、蒙古15个经济集团和经济伙伴 在日本正在进行的贸易谈判有9个，谈判对象是加拿大、哥伦比亚、欧盟等。

参加TPP谈判的国家没有正式的时间表

在日本目前正在进行的贸易谈判中，tpp无疑扮演着重要的角色。 参加tpp谈判的12个国家，经济规模占世界经济总量的近40%，贸易规模也超过世界贸易额的40%。 tpp的目标是“面向21世纪，建立高标准、全面自由贸易”的平台。 2005年开始的这场谈判现在到了最后阶段的关键时刻，但最后阶段也是最困难的阶段。

自从去年7月正式参加谈判以来，日本参加tpp谈判的时间已经一年多了。 上述外交部官员表示，经过一年的谈判，关于tpp的讨论更加成熟，日方希望早日达成协议。

为了加速tpp谈判的决定，日本政府去年设立了tpp政府对策总部。 这个部门在内阁官房，属于首相。

日本内阁官房tpp政府对策总部内阁审议官涩谷和久日前在接受《21世纪经济报道》采访时表示，tpp谈判涉及的21个行业中，知识产权、国有公司和环境是3个难点，再加上关税取消方面的各方面差异，构成了tpp谈判目前的难点行业。

涩谷和久表示，tpp谈判已经在其他行业“基本达成一致”，但难点行业仍在继续进行磋商，还有路要走。

涩谷和久表示，目前参加谈判的国家没有正式时间表，谈判将在圆满时期结束。 虽然没有正式的时间表，但是各方的目标是在年末达成一致。 “这是期待，不是正式的决策。 ”tpp谈判成员本来期待着去年年底结束谈判，但最终错过了截止日期。

但现在，这种期待似乎又跌到空了。 今年11月，亚太经合组织领导人非正式会议在北京举行期间，参加tpp谈判的成员国领导人在北京举行了会谈。 会议后发表的首脑会谈声明对tpp过去几个月的谈判进展表示欢迎，并指示参加谈判的部长和谈判负责人将完成谈判作为主要优先事项。 值得注意的是，该声明没有写谈判完成的目标时间。 随着tpp谈判在今年年底之前达成妥协的可能性越来越低，各成员国基本上放弃了在今年年底之前达成协议的期望，目标是在明年内尽早完成谈判。

对参加谈判的亚洲国家来说，涉及tpp的国有公司改革是一大难题。 美国希望大幅改革国有公司，东盟各国希望缓冲和例外。

当天，作为第12个国家参加谈判时，tpp成员已经进行了多次谈判。 但是涩谷表示，日本参加谈判时，尚未就制定规则的困难部分达成一致。 这是因为日本在制定规则的过程中充分参与，发挥着主导作用。

涩谷和久说:“tpp也并不是一旦谈妥就不变更，而是继续进化的协定。” tpp还欢迎新的国家加入，但由于现有成员的谈判在某种程度上正在进行，有必要先在它们之间达成协议，然后再考虑吸收新成员。

tpp谈判的现有成员包括已经是世界第一大经济体的美国和世界第三大经济体的日本。 涩谷和久说，如果中国想参加，日本持欢迎态度，“如果中国参加谈判的影响力，tpp将包括世界前三的经济区块。”

日美僵局

除了12个国家参加的全面谈判外，tpp谈判成员也在双边层面展开了博弈，其中日本和美国之间的谈判尤为引人注目。 日美之间能否达成妥协，是tpp谈判能否打破僵局的关键。

日本和美国的双边谈判从去年10月开始。 最初，日美各自阐述了自己的角度，但双方的角度就像两条平行线一样，很难达成共识。 今年4月，奥巴马对日本的访问出现了转折点。 奥巴马访日前后，美国罗马贸易代表与日本经济财政大臣甘利明进行了长达42个小时的密集会谈，缩小了日美之间的分歧。

“双方现在讨论的部分都不容易达成，但已经有了进步。 ’涩谷和久说。

迄今为止，日美的双边协议只停留在需要如何达成一致的方向性讨论上，但现在已经开始了具体数字的讨论。 “双方开始拔河了。 具体数字是双方协商中最困难的部分。 ’涩谷说。

面对追求高度自由化和高水平的tpp协定，各国都有各自的难点行业。 对美国来说，其难点来自汽车行业，但日方来自农产品。 米、小麦、牛猪肉、乳制品、白糖5种农产品被列为日本需要保存关税的“禁区”。

其中，美国的汽车关税问题去年达成一致。 也就是说，美国最终将取消汽车关税，但将宽限期设定为几年尚需研究，农产品作为敏感产品是日本应该保护的对象，日方已确定不会完全取消这些农产品的关税，目前将关税降低到什么程度 五种农产品也有困难之处，目前日本和美国进行的谈判中最难达成协议的部分是牛猪肉和乳制品的关税。

日本国内农业改革正在进行，日本当局希望农业迅速发展成为有越来越多出口的产业。 出口增加的情况下，tpp会起到很大的作用，但是日本政府也意识到过度自由化可能会损害农民的利益，为此正在探索两者之间的平衡。

亚太自由贸易区的建立[/s2/]

tpp和推动的还有中日韩自由贸易区和rcep等贸易协定谈判。

中日韩自由贸易区谈判于年11月正式启动。 11月24日至28日，中日韩自由贸易区第六轮谈判在日本东京举行。 中国商务部部长助理王受文此前表示，中韩自由贸易区实质性谈判的结束将有助于中日韩三国自由贸易区的进展。

目前参加谈判的三方希望中日韩自由贸易区能比地区全面经济伙伴关系协定( rcep )更早签署。 根据计划，rcep谈判将在年底前结束谈判。

上述日本外务省官员表示，对日本来说，中国是第一大贸易伙伴，韩国是第三大贸易伙伴，这就是达成中日韩自由贸易区协定对日本贸易的重要课题。 而且中日韩自由贸易区的达成也会让经济关系密切的三国受益。

这位官员坦言政治可能影响经济问题，但日本希望与中韩保持密切的经济联系，早日达成协议。

但是，无论是tpp、rcep还是中日韩自由贸易圈，都有推进亚太自由贸易圈( ftaap )形成的更大目标。 上述外交部官员表示，亚太自贸区是一个大目标，相信tpp将成为各方经济合作协议的样板。

这位贸易谈判官员预计在不久的将来会有越来越多的apec成员加入tpp。 “现在，大部分apec成员都参加了tpp谈判，tpp谈判的12个国家有可能扩大到更广的范围。 tpp加上其他自由贸易协定，可以迅速发展为亚太自由贸易区。 ”

亚太自由贸易区的建设在今年北京举行的亚太领导人非正式会议期间已经迈出了重要的一步。 会议作出启动亚太自由贸易区活动的决定，批准《亚太自由贸易区推进实现的路线图》，通过实施路线图，在完成现有路线的基础上建设亚太自由贸易区。

来源：时代商情报