“中国将大幅缩减外商投资限制”

外商投资在中国的限制预计将大幅减少。 中国国家快速发展改革委员会4日发布《外商投资产业指导目录》修订本，向社会公开征求意见。

《外商投资产业指导目录》逐一列举了鼓励、限制、禁止外商投资的产业，是中国政府指导外商投资的重要政策依据。 据介绍，中国自1995年开始发布该目录，这是第六次修订，平均每三年修订一次。

国家发改委相关负责人4日介绍，此次外商投资产业指导目录修订是减少外商投资限制、扩大开放的历史最大幅度。

与现行目录相比，这次新修订的产业指导目录大幅减少了管制类项目，从第79条减少到了第35条。 此外，进一步放开外资股权比例限制，“合资、合作”项目数从第43条减少到第11条，“中方控股”项目数也从第44条减少到第32条。

据发改委负责人介绍，此次目录修订主要有四个方面。

一是扩大开放，放宽服务业和常规制造业外资准入，以开放促进改革，促进快速发展。 目录修订复印件宣传了中国(上海)自由贸易试验区的试点经验，甚至上海自由贸易区尚未开放的行业，有些新的目录已经开放。 例如，新目录将删除黄酒、名优白酒生产项目，取消中方控股要求。

二是转变外资管理方法，逐步发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强节能、环保等监管，减少外资持股比例规定，缩小限制性类目录。

据介绍，过去，中国政府通过目录限制外资进入有点高能耗和产能过剩的领域。 但是，此次新修订目录希望取消对钢铁、乙烯、精油、煤化工装置等行业的外资管制，将“管制之手”还给市场。

三是调整经济结构优化。 鼓励外商投资现代农业、高新技术、先进制造业、节能环保、新能源、现代服务业等行业，鼓励外资在研发环节投资。

值得观察的是，指导目录中的限制和禁止类行业是未来制定“负面清单”的首要依据。 但是，目录比负面清单增加“奖励类”，通过增值税抵扣、关税等优惠政策鼓励在一点点的行业引进外资。 事实上，新目录的奖励类项目涉及300多个产业，远远多于限制和禁止类目录。

四是进一步提高透明度。 在这次修订的目录中，所有的外资股比例规定基本都记载在目录中，许可类项目不实行外资股比例限制，认为以往分散在其他规定中的股比例都纳入了目录中。

国家发改委负责人表示，年底前，修订的目录将向国务院报告，同时有望尽快实施。 随着新版目录对汽车电子、起重机械、输变电设备、名优白酒、支线铁路、地铁、电子商务、土地座椅开发等备受瞩目的行业取消外资管制，内外资待遇趋于一致。

来源：时代商情报