“低油价 压倒委内瑞拉经济的最后一根稻草？”

石油创造了委内瑞拉的两大“最大值”。 是世界上最大的储油国、中南美地区能源依赖度最高的国家。 在探明储量为2970万桶的这个国家，石油和天然气总产值达到gdp的25%，石油收入占这个国家总出口的95%，政府预算的96%，为社会快速发展行业的投资提供了80%以上的资金来源。 正是由于石油经济的这种突出特色，全球油价波动引发了委内瑞拉的经济波动，造就了这个石油富国的成败传奇。

照片:马杜罗视察委内瑞拉石油企业炼油厂。

查韦斯时代，委内瑞拉充分享受全球油价超级周期带来的红利，悄然孕育了经济快速发展的风险。 2000年至2000年间，委内瑞拉石油收入同比翻一番，经济增长居拉丁美洲国家前列，在减贫和缩小社会差距方面也有不俗的表现。 同期，委内瑞拉成功实施“加勒比石油计划”，加强了“美洲玻利瓦尔联盟”国家之间的团结，地区影响一度达到高峰。

但是，在这种“成功”模式下，石油收入大量用于社会项目，社会支出“挤出”生产性投资，委内瑞拉石油产能日益萎缩，年产量为265万桶，远远低于欧佩克限定的310万桶配额。 对石油经济来说，产能不足和投入不足形成恶性循环，成为悬挂在经济快速发展脖子上的达摩克利斯之剑。 更糟的是，查韦斯治理的委内瑞拉没能摆脱以前流传的“资源诅咒”，石油工业以外的其他产业的快速发展受到严重制约，国内90%的商品依赖进口，经济外部的脆弱性凸显。

由于产业结构的扭曲，委内瑞拉在油价高企时代也未能摆脱进口性通胀和物资匮乏的噩梦，油价下跌进一步加剧了经济困境。 马杜罗政府成立以来，国际油价逆转，委内瑞拉经济下滑。 据英国经济学家新闻部估计，年委会的经济增长率只有1.3%，年和年分别为2.5%和0.5%，甚至连年都只能恢复到0.7%。 另外，委内瑞拉的通货膨胀和物资不足也越来越严重。 据央行统计，截至2009年8月，委内瑞拉通胀率达到63.4%，物资短缺指数也超过20%，经济明显出现偏离正常轨道的不良趋势。

经济界人士认为，为了拯救经济，委内瑞拉政府必须增加投资，提供外部政策刺激。 据估计，年和年，委内瑞拉的油价预算平衡分别为161美元/桶和151美元/桶。 显然，在国际油价目前跌破70美元/桶的背景下，口袋空空的马杜罗政府必须选择增税、加强价格控制、取消汽油补贴等措施。 但是，对今天的委内瑞拉来说，前两个政策已经应用到了极限，特别是在税收政策方面，年后的石油暴利税造成了资本的大量流失，进一步增税无异于杀鸡取卵。 取消汽油补贴有可能导致国内油价上涨，加剧以往民众的反政府抗议，很可能引发像1989年“加拉加斯( caracazo )”那样的暴动。

由于经济困境和政策选择的困境，委内瑞拉政府对欧佩克生产限制协定的签订寄予了很大的期望。 但是，年11月27日，欧佩克部长级会议决定石油生产目标保持在3000万桶/日，国际油价处于低位。 委内瑞拉石油部长胡安·巴勃罗·佩雷斯·阿方索说:“石油不是黑钱，而是恶魔的排泄物。” 现在，誊语再次实现了。 对于“石油诅咒”下的委内瑞拉经济，如果政府不能大规模调整经济结构，无法推进大幅度的全面改革，就只能束手无策，或者等待新的历史机遇。

作者:岳云霞中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员

来源：时代商情报