“中非亟须搭建各个方面深度合作实体平台”

中非关系在我国对外关系中有着特殊的战术地位。 近年来，中非在特色互补、共同快速发展、合作共赢等方面取得了巨大成效，未来合作前景也非常广阔。 我国领导人十分重视深化中非合作，习主席和国务院总理李克强在许多场合倡导将中非新型战术伙伴关系推向新阶段，取得更大进展。 深化中非合作，必须重复问题导向，切实处理目前中非合作存在的合作平台少、成果落实难等问题。 为此，我们建议在具有市场和制度特点的地区建立以“中非国际友谊园”为形式的多功能实体平台，作为中非合作的载体，为深化中非合作注入新的动力和活力。

在中，不合作的基础前景广阔

中非合作对加强双方在国际舞台和多边行业的合作具有重要作用。 深化中非合作有助于保障我国的资源、能源供给，也有助于非洲国家尽快摆脱贫困。

(一)中非合作已经取得了显着成效

中非以前流传下来的友谊奠定了中非合作的坚实基础和有利条件。 进入新世纪以来，中国和非洲的合作进一步加深，在经贸、农业、科技、金融、文化等各个行业都取得了巨大的成效。

首先，始于2000年的中非合作论坛取得并实施了多项成果，包括通过《北京宣言》、《沙姆沙伊赫宣言》、《亚的斯亚贝巴行动计划》、《沙姆沙伊赫行动计划》等

其次，中非双边经贸关系高速发展。 目前，中非双边货物贸易已突破2000亿美元。 中国对非洲的直接投资规模持续扩大，投资行业从以前流传下来的农业、采矿、建筑等，扩展到资源产品的深加工、工业制造、金融、物流、房地产等。 非洲已成为中国第二大海外工程承包市场。

第三，中国向非洲提供了大量资金支持。 截至年底，中非快速发展基金在30个非洲国家投资61个项目，完成投资额23.85亿美元的非洲中小企业快速发展专项贷款累计承诺12.13亿美元贷款； 为非洲9个最不发达国家和重债穷国免除14亿2000万元人民币的无息贷款债务。

第四，中国大力支持非洲农业快速发展。 在支持和鼓励中国企业扩大对非洲农业行业直接投资额的非洲建立农业技术示范中心，对派遣大批农业专家进行技术合作的进口非洲农产品实施零关税等。

第五，中国进一步扩大对非洲的援助。 年，中国在非洲资助了包括铁路、发电厂、通信等项目在内的86个大型基础设施项目。 通过打井建设辅助潜水泵，支持了数百所帮助非洲农村地区处理生活饮用水问题的中小学、医院、疟疾防治中心等教育卫生设置，派遣和帮助了教师、医务人员等各类人才，提高了非洲的社会福利水平。

(二)中非合作前景广阔

中国是世界第二大经济块，是世界上最大的货物贸易和制造业大国，也是世界跨境直接投资的主要国家。 非洲人口超过10亿，是发展中国家最集中的地区，资源丰富，基础设施落后，工业化程度低，市场潜力巨大。 中非在经贸、农业、科技等行业有着广阔的合作前景。

中非经济具有高度互补性，双方经贸合作意愿强烈。 劳动和资源密集型产品、低中高等技能电子产品等中国廉价工业产品深受非洲人民欢迎，非洲燃料、矿石、金属等初级产品是中国庞大的制造业体系所需要的。 中非农业合作前景尤为看好，农业是大部分非洲国家的支柱产业和优先快速发展的行业，中国农业备受世界瞩目，加强中非农业合作，是中国对非洲最大的支持。

中非各方的合作可以实现许多胜利局面。 另一方面，中国通过有序、合理投资和进口非洲原油、矿产、钢材、农产品等商品，可以满足国内市场诉求，将部分产能转移到国外，促进产业结构转型和高度化、结构调整、经济快速发展方法的转变。 另一方面，中国经济持续高速发展为非洲资源性产品提供了巨大的市场空之间，特别是对非洲的贸易优惠安排给非洲贸易和投资带来了巨大的商机。 另外，中国的产品和技术非常适合非洲快速发展的需要，价格相对较低，投入产出效益高，有利于促进非洲的快速发展，提高非洲人民的生活水平。

从总体上看，未来中非合作空之间巨大，经贸合作是基础，互利双赢是大体。 正如习在电话中指出的庆祝非洲联盟第二十三届首脑会议的情况，“中非友好合作涉及23亿人口的福利，也有助于促进快速发展中国家的团结合作”。

在中，需要非合作地构建物理平台

当前，深化中非合作也面临着一系列困难和挑战。 首先，长期以来，非洲政局不稳，经济不发达，基础设施落后。 许多非洲国家不具备交通、通信、物流等基础条件，产品参差不齐，企业品牌匮乏。 中非双边交流合作存在语言、风俗等障碍，这些客观因素决定了中国企业在非洲贸易和投资中存在着各种风险。

第二，中非双方的合作机制必须改善和完善。 目前，中非合作缺乏实体平台支持，双方许多中小企业难以获得贸易、投资等新闻与合作途径。 中非合作论坛的许多成果也没有比较有效地贯彻为非洲国家建设文化和职业技术培训设施、将一些非洲国家定为“中国公民自费出国旅游目的地”、促进中非文化交流与传播等成果。 由于中国和非洲以外的人和公司之间也缺乏交流平台，彼此无法持续和深入地了解，许多援非项目完成后，缺乏比较有效的运营和管理，双方都不经济。

第三，中非合作面临着越来越严峻的外部挑战。 鉴于非洲巨大市场潜力的吸引力和政治考量，近年来，世界主要大国调整非政策，加大干预力度，对中非合作提出了巨大挑战，例如今年7月，美国和非洲50国领导人召开了首届美非峰会。

为了比较有效地应对这些困难和考验，把以“政治平等互信、经济合作共赢、文化交流相互鉴戒”为核心的中非新型战术伙伴关系变为现实，作为中非合作的载体，为中非合作注入了新的活力和动力， 需要建立中非合作实体平台，比较有效地落实中非合作论坛的各项成果，促进双方共同快速发展。

(一)建立中非合作实体平台，可以夯实中非合作论坛的基础，提高我国对非洲业务的能力

该平台协助中方后续行动委员会落实和落实中非合作论坛的行动计划和共识，及时反馈各方合作意愿和进展，综合判断中非合作论坛的各项成果，全面反馈中非基础设施建设、贸易投资、

(二)建立中非合作实体平台，为中非双方公司服务，满足中非各方的切身关注；

通过中非合作实体平台，双方公司、机构或自然人可以互利共赢，共同成长，培育国际知名、竞争力强的跨国公司。 建立中非合作实体平台，不仅符合非洲人民迫切需要提高生活水平的要求，也有助于中国承担大国责任，堵住西方国家“责任”的说辞。

(三)建立中非合作实体平台，可以发挥中非合作共同成长的示范效应

这个平台有助于实现中非合作论坛“平等协商、增进理解、扩大共识、加强友谊、促进合作”的宗旨，越来越多的非洲国家获得了快速发展和增长的机会，中非双方实现互利双赢，凝聚更强的力量 希望更多快速发展中国家与中国加强经贸合作，发挥南南合作共同增长、互利双赢的示范效应。

中非合作实体平台必须具有经贸、文化、科技等多功能

中非合作实体平台应充分体现中非双方在经贸、文化、科技、农业、新闻等各行业各方面的深入合作，特别要强调中非之间历来流传的友谊和面向未来的互信、共赢和相互印证。 中非合作实体平台应以多功能园区的形式搭建，集政治、文化、产业、科技等功能于一体，由中央相关部门、地方政府和公司共同参与，担任各部门职务，由政府支持，市场化运营。

中非合作实体平台命名为中非国际友谊园，建议至少包括以下8个副本或功能。

第一，它将成为中非合作论坛的实体地址。 中非合作论坛比较有效地为中方后续行动委员会服务，举办和协助中非合作论坛部长级会议和中非领导人峰会，落实一系列中非合作论坛成果，协调中非经贸合作中的问题，成为中非合作的重要桥梁和纽带

第二，非洲特色农副产品展览会和交易平台。 非洲农副产品丰富，许多还没有开发。 通过中非国际友谊园，充分展示和普及非洲丰富的农副产品，帮助中国公司充分了解非洲资源存量，获取非洲农副产品开发的各种新闻，有利于中国和非洲互通有无。

第三，非洲文化风情的展示和交流平台。 非洲文化风情独特，旅游资源极为丰富，物种多样，以野生动物品种和数量众多而闻名。 通过中国和非洲的国际和睦园，运用声光电等现代技术，展示和交流非洲的文化风情、旅游资源和生物资源，有助于中国人民接近非洲，了解非洲，加深中国和非洲之间的友谊。

第四，非洲资源加工制造园区。 非洲矿产资源丰富，铜、金、金刚石、铝土矿、磷酸盐、铌、钴的储量在世界上有很大的比重。 中国在贵金属加工技术、黄金饰品和首饰设计等方面很有特点，将开采、加工、制造等产业链转移到非洲，将设计、精细加工和销售环节设在中非国际友谊园区，发挥双方互补的特点，充分利用非洲的矿物质资源精细开采、高效利用

第五，中国出口产品展示平台。 从中国出口的产品种类非常多，有几千到几万种，即使是中国公司，也很难完全了解从中国出口的产品，更何况是几千英里以外的非洲国家和地区。 通过中国和非洲国际亲善园的平台，展示中国的出口产品，特别是节能减排等环保成套设备，为中国和非洲各国的公司更好地了解中国产品，更方便有效地进行双边经贸活动搭建桥梁。

第六，它是非洲的教育、医疗和培训基地。 与非洲相比，中国在教育、医疗、培训等方面有很多特点。 通过中国和非洲的国际亲善园，壮大中国和非洲的医疗合作队伍、教育合作队伍、培训合作队伍，将中国针灸等以前流传下来的中医技术、青蒿素等中药材推向非洲，并通过这个公共平台及时加以推广 总结经验教训，开展双方之间的多层次合作，切实提高非洲人民的寿命和生活质量，促进非洲经济社会稳步发展。

第七，中非新闻、科技交流与合作平台。 经过改革开放30多年的经验积累，我国科学技术高速发展，新闻技术、航空空航天等行业位居世界前列。 随着经济全球化、区域一体化、新一轮工业革命，非洲国家这几年发展稳定高速，同样需要利用新技术、新技术、新材料、新设备改造和建设本国。 通过中非国际友谊园平台，中国和非洲可以进一步加强新闻和科技交流合作，进一步提高非洲经济社会建设的科技含量。

八是承担中非援助政策的设计、项目的执行和跟踪判断等功能。 中国对非洲的援助需要适应新的形势，创新援助文案和方法，更加接近非洲国家和人民的切身需要。 通过中国和非洲的国际亲善园，对中国和非洲的援助进行政策设计、项目的执行和跟踪判断，提高中国的对外援助水平，承担相关责任，夯实强国基础。

提案中的非合作实体平台设在具有市场和制度特点的地区

中非合作实体平台的核心目标是促进中非双方的人员往来、经贸往来和文化往来，最好设立在交通便利、具有市场和制度等特点的地区。 深圳是我国改革开放成功的最典型城市，市场基础完整，经济腹地广阔，国际交流密切，是各国充分了解和分享成功经验的地方，也是非洲复兴的模范城市。 拟议中非合作实体平台将在深圳设立，逐一发挥深圳-香港组合的特点。

1。 深圳—香港组合具有天然的地缘特征。 深圳毗邻香港，连接南海和太平洋，陆路港、海运港、航空空运输方便高效。 香港是远东与欧洲、非洲、地中海等航线的必由之路，拥有世界一流的港口和机场，与世界各国往来便利密切。 广东现在已经成为亚洲最大的非洲人凝聚地。

2。 深圳—香港组合具有很大的制度特征。 改革开放以来，深圳市是中国重要的经济特区和对外开放的窗口，成为中国制度创新试验基地。 香港是亚洲金融经济中心，毗邻国际市场前沿，经济非常发达，服务业国际竞争力强，特别是金融服务业、电信服务业、供应链和采购服务业、运输服务业等，具备整合全球经济资源的能力

3。 深圳市的快速发展历史将为非洲提供经济振兴的样本。 经过30多年的快速发展，深圳从一个小渔村发展成为世界大都市。 通过中非友谊园，可以为非洲提供深圳市改革开放促进经济振兴的生动样本。 非洲迫切需要经济的高速发展。 这样的成功案例不仅有助于非洲人实地考察和讲述中国的故事，也有助于在非洲实践，建立深圳这样的经济特区，吸取深圳市改革开放各步骤的经验教训，使中国国家级改革开放特殊经济区与非洲国家未来的经济开发开放区对接，

4。 深圳市是中国21世纪海上丝绸之路的战术节点。 中国的快速发展需要非洲的资源、能源等初级产品，在深圳设立中非合作实体平台，依托珠三角强大的制造能力和加工基地，将相关产业有序转移到非洲，合作开发非洲资源和能源，进一步延伸国内产业链 增加非洲当地就业，全面提高当地经济社会快速发展水平，最终实现互利共赢、共同快速发展。 而且，深圳市将成为21世纪中国海上丝绸之路的战术节点，成为香港开放和非洲开放的双重窗口，中非合作实体平台将成为连接中国和非洲之间海上丝绸之路的桥梁。

总之，通过在深圳与香港边界设立中非合作实体平台，融入香港和深圳开放型经济新体制的理念，进一步解放市场机制的决定性作用，由深圳市银海投资管理有限公司与莫桑比克等非洲国家共同建设中非合作实体平台 可以完全利用该地区民间资本的投资积极性，使中非合作有更坚实的市场和民间基础。

来源：时代商情报