“为提升中法两国经济增长质量出谋划策”

在中法建交50周年的大好日子里，我们迎接遥远的法国朋友，新老朋友欢聚一堂，谈心中法友谊，共商快速发展大计，是中法智库对话交流的重要大事，也是非常重要的 在此，我代表中国国务院快速发展研究中心，对这次“中法经济增长质量研讨会”的召开表示热烈祝贺。 衷心欢迎菲利署长一行和各位嘉宾！

当今世界是一个大快速发展、大调整、大变革的时代，人类不断开辟美好的未来。 而且，面临着更多的共同挑战。 国际金融危机以来，各主要经济板块采取了一系列手段促进世界经济复苏，但世界经济仍未走出困境。 而且，社会矛盾尖锐成为世界性现象。 如何培育经济增长的新动力，提高经济增长质量，已成为人类社会共同面临的重大课题。 今年3月，法国着名学者托马斯·皮凯蒂的《21世纪的资本论》(英文版)出版，一时洛阳纸贵，引起了国际社会的广泛而热烈的讨论。 这说明人类快速发展面临着严重的结构性矛盾，传统的快速发展方法和增长模式存在严重的缺陷。 在此背景下，本着《第二次中法高级经济财政金对话联合声明》的精神，中国国务院快速发展研究中心与法国国家战术预测总局协商，以“中法经济增长质量”为主题共同举办国际研讨会，就相关问题进行深入讨论，中法两国

关于增长质量，20世纪70年代，前苏联经济学家卡马耶夫关注比较系统。 之后，专家和研究机构也相继发表了关于增长质量的报告。 但是，关于成长的质量没有统一的、大家共同接受的定义。 根据我们的研究，我认为成长质量的内涵可以从四个方面认知。 一是增长的聚合性，反映了各类资源要素是否得到有效配置和利用。 二是增长资源环境的友好性，反映了增长是否符合保护环境、保持良好生态状况的要求。 三是增长的稳定性，反映了增长是否带来了大跌和由此带来的社会财富的巨大浪费。 四是增长的公正性，反映了增长是否普遍惠及社会所有阶层和群体。

这样的认识表明，改革开放以来，中国经济的快速发展取得了举世瞩目的成就，不仅规模大幅扩大，质量也明显提高。 我认为至少有以下四点表明了增长质量的提高。

首先，经济效率大幅提高。 经济体制改革促进了要素更自由的流动，对外开放扩大了资源配置空之间，优化了各类资源在地区和部门之间的配置。 特别是，国有公司的改革大大改善了经济的微观效率。 近年来，国际国内对中国生产力的研究很多，许多研究表明，过去30多年，中国的生产力增长速度居世界前列。 根据美国宾夕法尼亚大学世界数据表( pwt )的推算结果，1980—年，中国全要素生产率年均超过3%。

其次，资源能源的集约利用度明显提高。 中国在这方面取得的进步，实际上比很多人想象的要大得多。 1978—年，中国单位gdp能耗以年均4%的速度下降。 如果没有比较有效的改善，中国全年的国内生产总值需要多消耗112亿吨标准煤的能源，接近当年能源消耗总量的3倍。

再次，经济增长的稳定性明显提高。 从改革开放初期到20世纪90年代中期，中国经济增长起伏频繁，波动较大。 1978年，中国gdp增长率达到11.7%，此后三年gdp增长率连续快速下降，1981年下跌至5.2%。 此后，经济增长率迅速回升，到1984年上升到30年来最高水平的15.2%。 经济增长的大跌，必然导致社会财富的巨大浪费。 20世纪90年代中期以来，随着经济体制完整性和宏观管理能力的提高，我国经济增长稳定性明显提高，除2008年受金融危机较大冲击外，我国经济增长速度在相邻年份的差距1.6个百分点以内。

最后，经济增长的惠益正在扩大。 1981—年，根据世界银行每日1.25美元( 2005年购买力评价)贫困标准，中国累计减少贫困人口6.7亿人以上，为这一时期全球减贫贡献了93%以上。 并且，中国城市化迅速发展，城市化率从1978年的17.9%增加到了年的53.7%，城市常住人口从1.3亿增加到了7.1亿人。 城市化使中国数亿农村生活的人口分享了现代化和工业化的物质和文化成果。

一是增长的聚合性还不够。 与发达国家相比，中国创造gdp所需的资源、劳动力、资本还很多。 根据世界银行的年度报告，中国的劳动生产率不到经济合作开发机构( oecd )的平均水平的一半。 由于部门和地区间的生产率差异，中国还有较大的要素配置效率优化空之间。 目前，第二产业劳动生产率是第一产业的4.6倍东部江苏省的劳动生产率是西部云南省的3.2倍。 此外，微观经济行业也出现了许多生产要素被粗放利用的现象。

二是增长的资源环境友好性尚未加强。 目前，中国每gdp能耗是世界平均水平的2.1倍，是高收入国家的2.9倍，是美国的2.6倍。 巨大的资源消耗往往伴随着大量的污染排放。 清新的空煤气成为京津冀等地区人们的奢侈品，亚太经合会中的蓝天被称为“亚太蓝”。 这形象地反映了中国经济增长的生态环境价格。 三是经济增长稳定的基础还不牢固。 通过30多年的改革，我们建立了市场经济体制的基本框架，但正确把握和适应市场经济运行规律的能力还不够，对未来经济快速发展趋势的前瞻性认知能力有待进一步提高，当经济运行出现较大波动时，习性 这在短期内可以引导经济运行达到预期的效果，但也有可能加剧产能过剩等不均衡、不可持续的结构性矛盾，积累财政、金融等行业的风险。

第四，需要提高发展的公正性。 从宏观层面看，国民收入分配结构还不合理，劳动报酬占gdp的份额太少。 年，中国的这一比重只有47%，而美国、法国的比重都在62%以上。 中国和它们的差距超过了15个百分点。 从微观层面来看，居民收入差距仍然很大。 据国家统计局推算，2008年以后，中国基尼系数缓慢下降，但目前仍居0.473高位，明显高于国际0.4警戒线。

中国领导人对这些问题有着深刻的认识。 年，习主席在中央经济实务会议上强调，中国要求的速度是改善民生、就业比较充分的速度，是同时提高劳动生产率、增强经济活力、结构调整的有效速度，是经济快速发展的质量和效益提高、不会带来后遗症的速度

在这个正确的认识下，中国采取了一系列有力的措施来提高经济增长的质量。 其基本思路是，通过改革，充分利用市场这“看不见的手”和政府这“看得见的手”，更好地发挥市场在资源配置中的决策性作用和政府的作用，建立提高经济增长质量的体制机制，从而取得快速发展的成果，事半功倍 去年召开的十八届三中全会和今年召开的四中全会提出的改革措施，有相当一部分与经济增长质量的提高有关。

(一)大幅减少政府对资源的直接配置。 八大以来，国务院已经取消和下放了600多项行政审查。 我们还通过设立中国(上海)自由贸易试验区，探索外资准入前的国民待遇和负面清单的管理模式。 在最近召开的中央全面改革深化领导小组第六次会议上，习主席强调要在更大范围内宣传在上海自贸区取得的经验，尽快取得成果。

)2)明显加大生态环境治理的力度。 年9月，国务院发布《大气污染防治行动计划》，提出经过5年努力，整体改善全国空燃气质量，大幅度减少重污染天气。 去年和今年，中央财政为京津冀及周边地区的空气污染治理安排了150亿元资金。 最近，在亚太经济合作会议上，中国提出计划在2030年左右达到碳排放高峰。

(3)创新宏观管理方法。 本届政府成立以来，我们更加重视市场机制在应对经济波动中的作用，更加重视采用差异化、精准化的调控方法调节经济运行。 这样的方式不仅不会因过度的行政干预而导致效率的损失，也不会因过去那种“一律”的管制方法而导致政策不公平的弊端。

(4)加快收入分配和户籍制度改革。 我们将深化收入分配制度改革，协调经济快速发展、劳动报酬增加、劳动生产率提高和居民收入增长，扭转劳动报酬在国民收入中比重下降的趋势，不断提高劳动报酬在国民收入中的比重。 在该行业中，对比社会广泛讨论的中央公司管理层薪酬过高的问题，制定了《中央管理企业广告主要负责人薪酬制度改革方案》和《关于合理严格规范中央公司负责人职务待遇、业务支出的意见》。 为了促进快速发展成果的公平共享，我们还通过了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。

这里我想强调的是，为了提高中国经济增长的质量，以下三点很重要。 一是在反复对外开放，构建对外开放的新体制、新格局，深入融入全球化进程中，提高中国经济增长质量。 二是以创新为提高经济增长质量的根本动力，优化创新资源配置，广泛动员社会力量进行创新，并突破制约经济增长质量提高的技术瓶颈。 三是加强法治建设，以法治为提高经济增长质量的根本保证，按照十八届四中全会关于全面推进国家治理的部署，依法保证市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府作用，依法规范、提高市场经济效率

当前，中国经济已经进入转型快速发展的重要阶段，提高经济增长质量越来越迫切。 中国要在各种挑战和制约中实现增长质量的实质性提高，不仅要靠自己的努力，还必须借鉴国际经验。 法国现代化在引领世界、提高经济增长质量的过程中，积累了许多成功的经验，值得中国学习和借鉴。 当然，你们也在现代化过程中遇到了阶段性的新问题，新矛盾。 中法两国国情不同，但在提高经济增长质量方面，也存在共性问题。 因此，进一步加强中法之间的交流、信息表达和合作显得尤为重要。 作为中国政府的重要思想银行，我们中心希望与贵署一起，以这次会议为起点，以经济增长质量这一重要课题为中心，展开深入的合作研究。 最近，我们可以就生态环境的管理和保护、促进和维护社会平等、创新体系和创新能力建设等问题共同展开研究。

在大发展、大调整、大变革的时代，智库的重要性越来越突出，智库的开放性也越来越重要。 目前，我们中心正在按照中国政府的要求，努力构建具有中国特色的新型智库，在机构建设、内部管理、人才培养等方面，虚心向法国同行请教。

我们期待着中法两国学者通过自身的辛勤努力和睿智，凭借富有洞察的研究成果，为中法两国经济增长质量的不断提高做出贡献。

来源：时代商情报