“细说中国对外“伙伴关系””

[“战术合作”是中国对外伙伴关系中独一无二的。 战术合作是指两国之间不仅涉及普通合作，也涉及军事等核心行业的合作，在国际事务中调整角度，共同进退。 这是中国对外关系中最高的水平。”

17日和20日，随着中国国家主席习大的访问，澳大利亚和新西兰相继与中国建立了“全面战术伙伴关系”。

近年来，中国的国际地位提高，在外交行业也积极活动，与许多国家的外交关系升级，在世界范围内建立了各种“伙伴关系”。 那么，什么是伙伴关系呢？ 中国在世界上有多少“伙伴”？ 这些关系之间有什么区别？

《第一财经日报》记者整理了外交部文件，逐一核查了中国与这些伙伴关系国家的联合声明、宣言、领导人的正式讲话等资料，明确了中国与这些国家伙伴关系的最新定位和建立关系的时期。

记者发现，合作伙伴与联盟不同。 同盟的合作成员之间通常签署具有国际法意义的条约，负有很强的约束力，必须与某些目标进行比较和合作。 另一方面，“伙伴关系”通常不签署任何条约，相互不受同盟条约和义务的约束。 中国与其他国家的伙伴关系通常以双方元首的联合声明为象征确立。

当然，名称不同表明合作行业和关注点不同。 简而言之，“全面”或“各方面”是指合作行业多、范围广的“战术”，是指在双边或多边国际事务中，在重大国际和地区问题上交汇、联系重要、行业高端。 “合作”是指政策相互协调、合作、支持，其中不加战术修饰语的合作多指经济合作。 “友好”是指政治关系良好。 这些词汇的排列组合构成不同一侧的要点，形容强调点不同的伙伴关系。

顺便说一下，这些伙伴关系的名称在某种程度上反映了中国与这些国家的关系，但有时也与名副其实不一致。 一个国家，例如一个东南亚国家，冠以“全面战术合作伙伴”的名字，但两国关系最近陷入低谷。 另一个国家，例如中东国家，因为是美国的同盟国，所以和中国没有伙伴关系的名称，但两国的合作关系非常好。

全面的战术合作伙伴关系:

俄罗斯()

“战术合作”是中国对外伙伴关系中独一无二的。 战术合作是指两国之间不仅涉及普通合作，也涉及军事等核心行业的合作，在国际事务中调整角度，共同进退。 这是中国对外所有伙伴关系中最高的一级。

1996年，中俄建立了战术合作伙伴关系。 这是中国和外国建立的第一个伙伴关系。 社科院上海合作组织研究中心秘书长孙志壮在接受《第一财经日报》采访时认为，当时俄方希望与中国建立更深入的合作关系。 中方也认为，单纯的“睦邻友好关系”已无法涵盖中俄关系的深度。 因此，两国一致的决策将提高两国关系的定位，从深层次上讲，“战术合作”比“睦邻友好”更深，因为“伙伴关系”是指虽然不是同盟国但比普通关系更友好的关系。

年，中俄两国为了展现合作行业的多样性，同意在伙伴关系限定词前冠以“全面”字。

更紧密的

战术伙伴关系:

巴基斯坦( 2005 )“24小时战术伙伴关系”

巴基斯坦的伙伴关系被称为“24小时”，这意味着无论国际局势如何变化，巴基斯坦国内局势如何变化，中巴之间的友谊都不会改变。 巴基斯坦被一些中国人称为“巴铁”，但中巴关系被一些巴基斯坦人称为“奶与蜜的友谊”。 因此，冠以“更紧密”的修饰语，表明两国关系不一般。

全面的战术伙伴关系:

越南( 2008 )、老挝)、柬埔寨()、缅甸、泰国) )。

这些都是中国的周边国家、东南亚国家，中南半岛国家。 这不是偶然的。 这四个国家是中国的邻国，泰国也是中国的近邻，这是因为在安全行业、外交行业有着深厚的交往。 而且，这些国家也与中国开展了深入的经贸合作。 因此，中国与这些中南半岛国家在政治、外交等高端行业和经济等非核心行业都进行了全面合作，因此被称为“全面战术合作”。

战术伙伴关系:

印度( 2005 )、韩国) 2008 )、土耳其()、阿富汗、斯里兰卡) )。

这些国家都属于中国的“大周边”国家。 其中，印度、韩国、阿富汗是中国的邻国，土耳其、斯里兰卡都在中国“大周边”的辐射范围内，目前也属于“一带一路”的范畴。

与上一级相比，本级“全面”一词少了，第一意味着战术合作的行业并不广泛。 例如，阿富汗虽然与中国接壤，但依然无法摆脱战乱的泥潭，安全局势令人担忧。 两国的伙伴关系首要是安全、战术行业的合作，经贸投资合作越来越少。 在印度这样的一些国家，由于与中国存在边境问题，战术合作行业很难“全面”。 斯里兰卡与中国关系友好，但国力不强，难以与中国展开全面的战术合作。 这些都使得冠名前没有“全面”一词。 但是，从整体上看，战术伙伴关系也定位相当高。

各方面的战术伙伴关系:

德国() )

“各方面”是形容伙伴关系的新名词，从今年开始正式出现在中国的对外文件中。 这是指比“全面”更全面的关系和合作行业。 李晓馥驻德国公使告诉本报记者，“各方面”是多维度、立体的，除政治、经济、文化、社会等方面外，中德之间还有外交、人民交流等行业的合作伙伴关系。 例如，从去年4月到现在，两国之间有4次高层互访，德国首相默克尔对中国了解很多。

与上四个层面相比，本层面减少了“合作”一词，证明两国关系是各方面的，但并不是所有行业都在合作。 事实上，两国关系还存在这样的分歧。 例如，李晓骏告诉本报记者，以在德国的生活经验为例，德国舆论对中国的认识是负面的，中德两国也明显感知到了各种不同。 但是，无论意见分歧如何，两国都对对方非常重视。

全面的战术伙伴关系:

欧盟( 2003 )

英国( 2004 )、法国) 2004、意大利)、西班牙) 2005、葡萄牙)、哈萨克斯坦)、希腊) 2006、丹麦)、南非)、巴西)。

因为没有冠以“合作”一词，所以含蓄与这些国家的关系也并非没有问题。 包括澳大利亚和新西兰在内的西方国家，与中国在战术问题、政治、外交问题上有差异。 但是，这并不妨碍这些国家具有重要和全面的战术价值。

在这些国家中，除上述西方国家外，南非和巴西两个金砖国家——马来西亚、印度尼西亚和哈萨克斯坦是周边国家；白俄罗斯是上海合作组织对话伙伴国——秘鲁、墨西哥、阿根廷和委内瑞拉是重要资源国 而且，中国与这些国家的交往，不仅仅是上述行业，而是“全面的战术伙伴”。

战术伙伴关系:

东盟( 2004 )、非东盟) 2004 )

加拿大( 2005 )、尼日利亚)、塞尔维亚)、安哥拉)、波兰)、阿拉伯联合酋长国)、智利)、乌兹别克斯坦)、塔吉克斯坦)、土库曼斯坦。

注:中国和爱尔兰称为“互利战术伙伴关系”，强调互利。

这些国家和中国的关系可以理解为“有重点行业的”战术伙伴关系。 中亚四国有三个上海合作组织成员国，都是油气资源国或中国-中亚管道过境国尼日利亚、安哥拉、阿联酋、卡塔尔、加拿大是油气生产大国智利是矿产资源大国新晋蒙古拥有丰富的矿产资源，

更紧密的

全面伙伴关系

孟加拉国() ) )。

前7个等级都冠以“战术”； 后8个层面没有“战术”一词，含蓄地指出了这些国家对中国来说是政治、安全或不是特殊战术资源的重要国家。 但是，这只意味着伙伴关系的侧重点从政治转移到了经济行业。

其中，孟加拉国附有“更紧密”的修饰语。 和巴基斯坦一样，这意味着中国和该国的关系比其他国家更紧密。 中国孟印度缅甸经济走廊和海上丝绸之路是连接中国和孟加拉国的重要通道。

各方面的友好伙伴关系:

比利时()

和德国一样，“各方”是指中比之间比其他欧洲国家更加多维度的友好合作伙伴关系，其中特别是考虑到比利时作为欧盟总部所在地的特殊地位，与中国在外交上有越来越多的交往。

全面友好伙伴关系:

罗马尼亚( 2004 )、保加利亚) )。

这两个东欧国家战术性不太明显，但与中国合作全面，国家关系友好。

全面的伙伴关系:

埃塞俄比亚( 2003 )、克罗地亚( 2005 )、尼泊尔、坦桑尼亚) )、刚果(布)、荷兰)、东帝汶) )。

注:中国和坦桑尼亚是“互利双赢的全面伙伴关系”

与这些国家的关系强调多行业的经济合作。 值得注意的是，去年习大大访问非洲时，与坦桑尼亚、刚果(布)建立了这一级的伙伴关系。

友好伙伴关系:

匈牙利( 2004年)、马尔代夫()和塞内加尔) )。

友好合作，但不全面。 这三个国家都是小国，合作行业确实有限，但关系友好。

伙伴关系:

斐济( 2006 )、阿尔巴尼亚)、特立尼达和多巴哥()、安提瓜和巴布达) )。

注:中方称斐济为“太平洋岛国地区的重要伙伴”，阿尔巴尼亚为“自古流传的伙伴”，特立尼达和多巴哥、安提瓜和巴布达为“加勒比地区的重要伙伴”

不冠以“友好”，并不能证明关系不友好，而是意味着这些国家口袋太大，双方高层访问不那么频繁。 以斐济为例，国家主席习大大的访问是史上第一次中国国家元首对斐济的访问。

但是，这些国家面积小，重要性不是很强，并不意味着中国不重视这些国家。 事实上，中国与这些国家的关系希望树立大国与小国的伙伴关系的典范。

友好伙伴关系:

2005年牙买加

之所以不冠以“合作”，是因为这个国家太袖珍了，离中国太远了。 这是因为两国关系友好，但双边贸易投资少等实质性合作不多。 是“友好的伙伴关系”。

伙伴关系:

中日韩三国( 2008 )

中日韩三国伙伴关系诞生于2008年金融危机刚刚爆发的时候，正处于中日关系新世纪以来的最高时期，利益相关者推进东亚一体化的愿望强烈，因此达成了中日韩伙伴关系的声明。 这种三方伙伴关系可以被认为是特殊历史条件下的特殊产物。

不是合作伙伴关系:

建立新型大国关系:

美国() ) )。

战术互惠关系:

2006年日本。

来源：时代商情报