“中国在G20：积极参与并有所作为”

郭濂

中国金融40人论坛特邀成员郭瀛

g20将自身定位为国际经济合作的主要论坛，强调各成员之间交流、合作与政策的协调，特别是加强发达国家和主要新兴经济体等快速发展中国家的对话。 截至2009年11月，g20共举行9次领导人峰会，在推进各国宏观经济政策协调、国际金融监管、国际金融体系改革等方面取得了重要成果。 g20具有广泛的代表性，站在全球治理的前沿和顶点，在众多政府间多边协调机制中影响深远、作用突出。

积极参与g20机制，可以提高中国在其他国际组织的话语权和影响力，g20也为中国与其他主要大国的协调与合作、日益增长的综合国力提供了对国际经济秩序形成力和影响较大的平台。 因此，中国需要继续大力维护、利用、建设g20机制。

建设性的维护和快速的g20机制的发展

中国在推进和参加g20的过程中，必须掌握三个大致情况。 g20机制是当前全球经济治理中的有效平台，必须予以维护。 为了提高效率，保持优势，中国需要积极推进小集团，积极参与，但中国自身需要避免发生g20分裂，才能发挥不同g20之间以及g20之间的桥梁作用，从而定位

我国必须增加投入，建设性地维护g20机制，快速发展。 积极在g20框架内和框架外，每个人发挥主导性，加速角色转换，从规则的接受者成为规则制定者，从被动参与者成为积极的形成者，从外围协议者成为核心决策者，强化维护自身优势的软实力，在g20中

必须客观认识我国在g20中的定位，积极参与，做点什么。 尽管包括中国在内的新兴市场经济板块经济实力相对上升，但政治、文化、外交等综合国力在短期内仍处于弱势地位。 从历史经济政治等方面看，新兴经济体基本在发达国家主导的合作机制之外，参与的合作机制相对较少，成立时间也较短，机制建设相对滞后，合作效果不明显，新兴市场经济区块之间的协调与整合仍是一个重大难题。 客观正视美国及其西方盟国在世界上的特点地位，在g20中我们成为重要、平等、受尊敬的伙伴，更是融会贯通、学习借鉴、以建设性的姿态参与各项讨论，让世界了解中国和平与合作快速发展的诚意，为世界贡献和推动中国快速发展。 在此基础上，作为最大的快速发展中国家和最大的新兴经济体，推进新兴市场经济区块之间的协调和整合。

在G20框架内外扩大优势共同体

由于g20议题上各国的优势往往不同，我们必须灵活选择不同成员国在特定议题上发现和挖掘我国存在的相同或相似的优势，增进各优势共同体之间更紧密的联系，表达共同的优势需求 通过推进财务金部长会议常规化、贸易和投资便利化等途径，进一步完善“金砖”机制。 适度推进中美日g4机制常态化，重视g4未来的快速发展，即使它不是公开正式机制，也能实现事实上的机制化。 与探索建立超越g20的利益共同体的其他新兴经济体和快速发展中国家积极保持信息表达的和谐。 亚洲新兴经济体与中国经济密切相关，快速发展模式和快速发展需求有很多共同点。 g20对话前利用10+3、10+1等会议机制，加强与这些国家的协调角度，听取需求，可以使我国g20平台上的角度主张更具群众基础，得到更广泛的呼应。

此外，应特别关注非洲等最不发达国家的好处。 作为大国共治的雏形，g20的活动受到小国和弱国的关注。 这些国家特别关注g20能否照顾到快速发展的好处，也担心在全球治理中被边缘化。 快速发展中国家是我国众多全球政治、安全、经济等广泛事务中最重要的群众基础。 作为快速发展中国家，中国需要倾听广大快速发展中国家的呼声，在g20对话中反映中国和这些国家的整体利益需求。

而且，对于已经加入的国际组织，我国必须加大资金、人员、议题等的参与力度，对于还没有提高发言权和影响力的国际组织，需要有选择地尽量争取参与。 必须努力成为新兴市场国家和欧美发达国家信息表达的桥梁。

要点提出独特的议题

在g20峰会众多议题中，我国需要各自突出重点、差异化、突出自身特色和实际价格，在不同层面灵活解决和巧妙地应对这些议题，不断加强和扩大中国在g20中的作用和影响。

另一方面，必须积极提出对我国有利的议题。 例如，“推进各国基础设施投资合作”、“多边快速发展机构增资”、“主权债务可持续性”、“维护全球贸易体系的统一性和完整性、共赢、推进可持续发展的新全球化进程”、“全球范围内资本的合理流动和比较有效”

另一方面，必须积极参加对我国有益的议题。 由于我国经济全球化的快速发展水平和专业人才的匮乏，在一些议题上，我们不具备积极推进的能力，但如果积极参与，将有助于提高我国在国际舞台上的发言权和影响，如制定金融监管体系规则等。 我国积极参加关于提高银行资本质量、消除系统性风险、开发宏观审慎性框架和工具等的讨论，提出了我们的观点，积极纳入全球信用评级机构的监管、建立共同监管机制、制定国际监管标准，据此我国金融

对于我国处于弱势地位的议题，必须妥善应对。 由于我国快速发展阶段和体制机制等方面的原因，一些议题短期内越来越多的是压力，我们必须学会合理应对，将挑战变为机遇。

来源：时代商情报