“亚太大棋局：中日韩自贸区谈判进行时”

正在召开的亚太经济合作会议( apec )第22届首脑会议可能成为推进中日韩自由贸易圈的新契机。

在11月4日商务部召开的亚太经合组织会议的简报中，商务部部长助理王受文在推进亚太自由贸易区建设中，中方将切实发挥亚太经合组织在推进区域一体化中的协调和指导作用，制定《亚太经合组织推进亚太自由贸易区实现的路线图》 促进《环太平洋伙伴关系协定》、《区域包容经济伙伴关系协定( rcep )》等自由贸易区之间的交流，提高透明度，同时加强亚太自由贸易区解体研究，大力开展自由贸易区谈判能力建设，最终实现亚太地区一体化的坚实

目前，中日韩自由贸易区已经进行了五轮谈判，第六轮谈判也将于11月下旬在日本东京举行。

但是，一位商务部相关人士在之前与媒体的采访中表示，“apec会议的性质只是论坛，不是谈判。 这是因为他在亚太自由贸易区的倡议，离开始实质性谈判还很远。

许多接受21世纪经济新闻记者采访的专家也认为，目前中日韩自由贸易区在apec会议上突破的可能性很低。 中韩之间的进度将快于中日韩三方之间的谈判，对rcep起到促进作用。

进行了五次谈判

中日韩自由贸易区的构想2002年已经提出，三方于2003年对自由贸易区进行了探讨和研究。 但是，直到去年11月，中日韩自由贸易区的谈判才正式开始。

目前，中日韩自由贸易区已经展开了五轮谈判，第五轮谈判将于9月1日在北京启动，第六轮谈判将于11月底在日本东京举行。

21世纪经济新闻记者了解到，货物贸易减税模式、服务贸易和投资开放方式是迄今为止几次谈判中日韩自由贸易区谈判的要点和难点。

商务部发言人沈丹阳在此前召开的新闻发布会上表示，在中日韩自由贸易区第五轮谈判中，三方就货物贸易减税模式、服务贸易和投资开放方法及协定范围和行业等议题展开了卓有成效的磋商。

沈丹阳表示，这一谈判三方在各行业，特别是协定范围、行业、谈判未来安排方面取得了积极进展。 在货物贸易、服务贸易和投资方面，三方深入交换了意见，进一步缩小了分歧。 在范围和行业方面，除了已经成立的11个员工小组外，三方同意将电子商务、环境、合作纳入协议，并相应地设立员工小组。

另外，中日韩第五轮谈判期间，王受文表示，三方代表希望中日韩自由贸易区谈判能早于《地区全面经济伙伴关系协定》达成协议。

中国国际问题研究所副研究员魏民对21世纪经济报道记者说，中日韩自由贸易区的谈判一直在进行，但目前中韩之间一直在推进，有望在年底前达成协议，中日韩的情况时间晚了，不会进展得那么快。

目前，中方与韩方之间的谈判较为迅速，11月6日，中韩自由贸易区第十四轮谈判在北京举行，这一谈判能否取得重大突破尤为引人关注。 中国商务部部长高虎城和韩国通商产业资源部部长尹相直将亲自率领代表团参加。 双方将就货物贸易、服务贸易、投资、原产地规则等行业遗留问题展开协商。 今年7月，习主席访问韩国，在会谈结束后发表的联合声明中，双方决定年内正式签署中韩自由贸易协定。

共同的难点是农业

但是，中日韩自由贸易区的谈判也有很多不明确的因素。

其中之一是日本的态度。 魏民向21世纪经济报道记者表示，日本之所以不积极，采取观望态度，是因为目前有两种机制可供日本选择。 一个是东亚机制，另一个是亚太机制，日本希望能参加这两种机制。

其中，中日韩是东亚合作机制，tpp是亚太合作机制，从经济角度来说，两种机制都有其优势，因此日本采取多头下注的骑术。 虽然魏民认为日本的重心很可能在tpp上，但从经济角度考虑，中日韩自由贸易区的日本也不能被抛弃。

对谈判行业来说，日韩共同的难点是农业，魏民告诉21世纪的经济报道记者，日本和韩国的农业保护很严重，受国内农业团体的影响很大。 这是以往日韩外贸协定的难点，日本在tpp谈判中的僵持也是农业方面第一。

魏民表示，目前制造业可能也有一些竞争，但中国现在发展很快，可能本来就不存在竞争的行业现在也在慢慢加入竞争。 此外，还有类似投资协定的规则谈判。 虽然现在给出了负面清单和准入前的国民待遇，但中国迄今为止与他们签订的贸易协定中并不包括这些副本。 这也是一个巨大的挑战。

商务部贸易部研究员金柏松认为，日本态度片面，日本经济规模较大，但市场封闭，日本承诺开放市场，但最终可能无法完全实现。

此外，魏民认为政治互信对自由贸易区的发展起着最重要的作用，这也是目前中韩之间发展较快的原因。 他还认为，在中日贸易中，日本的作用逐渐被韩国取代，是因为日本和韩国的产业具有同质性，但韩国的产品更具竞争力，韩国在通信产业等方面超过了日本。

在迄今为止的十三轮谈判中，中韩双方已经围绕22个核心行业进行了协商。 双方在卫生、检疫、技术壁垒、竞争、环境、电子商务等8个行业达成一致，在通信、投资、知识产权等8个行业也取得了较大进展。 但是，在货物贸易、服务市场开放等问题上依然存在分歧。

此外，中韩双方同意，最终实现自由化的产品占所有商品税目的90%，涵盖进口总额的85%。

金柏松表示，如果中韩能达成协议，将对推进rcep起到引领作用。 因此，在某种程度上，中韩之间的FTA签订副本并不重要，对rcep的推进至关重要。

王受文在吹风会上表示，亚太自贸区是apec21成员的共识，一致的愿景是建设亚太自贸区。 在亚太自贸区建设中，到目前为止，中国已经得到了可以说是所有成员的一致支持，在讨论具体文案时，大家都很有信心，对于亚太自贸区的文案，大家的意见可以得到很好的解决。

多市争夺先行先试区

尽管中日韩自由贸易区还处于谈判阶段。 但是，地方先行试问的争夺早就开始了。 在山东省，青岛、威海、烟台和济南都有意成为自由贸易区的先行试映区，大连、天津等地也有意。

据悉，为成为中日韩自由贸易区首批试点城市，青岛市积极推进申报，并出台了若干深化与日韩经贸合作的方案。

《青岛市国际贸易中心城市建设纲要》指出，推进金融创新与合作，积极引进日韩银行、保险等金融机构，加快韩元交易试点城市建设、扩大外汇业务规模，积极争取日元纸币交易试点，扩大人民币韩元、日元贸易结算范围，实现区域性韩元结算和日元结算 目标是中日韩自贸区谈判中涉及的金融、保险、证券、物流等服务贸易行业开放试点政策在本市“先行试点”。

青岛市委党校教授刘文俭此前接受媒体采访时指出，中日韩自贸区先行区在青岛设立，对促进青岛经济转型、产业结构升级、海洋龙头城市建设具有十分重要的意义。

另外，山东省内威海是中国离韩国最近的城市，与韩国有一定的合作基础，烟台也引进了韩国一点点的项目，和青岛一样具有保税港区的特点。

然后今年7月2日，国务院批准设立大连金普新区，包括韩国在内的东北亚地区成为这个新的国家级新区推进开放合作的重要区域。 经批准，将大连建成东北亚国际航运中心和国际物流中心。

接受21世纪经济报道记者采访的专家认为，从地理特征和对日韩距离来说，中日韩自由贸易区先行试验区很可能落入北方。 包括青岛、烟台、大连等地有一定的地理特征，与内陆相比具有先得利的特点，韩国公司也比较集中在这些地区。

来源：时代商情报