“美移民新政难解硅谷“人才荒””

奥巴马没有权限提高h1-b名额，根据移民法是国会的权限。 为了让奥巴马也没有权利给予500万非法移民合法身份，只能让他们继续工作，不被遣返。

民主党在中期选举中受挫，国会参政、众议院两院都由共和党掌握。 败选因素通常被认为是奥巴马推行“健保改革”，引发倒在山上的民怨，另一个首要原因是奥巴马推迟了移民改革法案的出台，降低了拉丁裔选民的投票热情。 推迟发表的理由很明显是，奥巴马用行政命令的方法强制推行移民改革措施，会招致选民的反对。 于是，在中期选举结束后不久，奥巴马20日绕过共和党控制的参众两院，用行政命令方法强行推行移民新政，上演了白宫单挑国会的表演。

这项移民改革行政命令将使目前近500万非法移民获得合法居住权，并免于被遣返。 主要受益者为，目前非法滞留在美国，但子女为市民或永久合法居民的父母，子女仍未成年也可以被免除遣返，申请就业许可，估计有410万人受益。 条件是，小市民们的父母在美国居住5年以上，要支付背景审查和相关费用，以此保证合格的人至少3年不会被遣返。

另外，在新行政命令下，年前非法入境的未成年人可以免于遣返。

但是，这样的改革文案极大地激怒了过去两年大力推进移民改革的硅谷高科技圈。 因为，硅谷对移民最大的需求是，希望增加h1-b工作签证限额，让高科技行业从外国引进越来越多的人才，以处理硅谷目前的人才短缺。

过去两年，硅谷许多科技企业，如facebook、谷歌、linkedin等，大力游说华府进行移民改革，并为此设立了fwd.us网站。 由于没有足够的工程师，硅谷科技企业之间的人才争夺战加剧，科技行业价格大幅上涨，阻碍了快速发展。 硅谷版本的移民改革法案在当时民主党主导的参议院获得通过，但在共和党控制的众议院被否决。 虽然奥巴马现在正在通过行政命令进行改革，但硅谷依然令人失望。

奥巴马的行政命令宣布，h1-b签证的所有者可以不受签证到期的限制继续工作，而代表400家科技企业的“硅谷指导集团”emily lam在硅谷有越来越多的h1-b工作签证分配。

目前，每年有65000个工作签证名额在申请开放后一周内用尽，申请人超过10万人。

但是，法学界表示，这是总统行政命令的极限。 旧金山大学法律系教授邓新源强调，奥巴马无权提高h1-b名额，根据移民法，这是国会的权限。 为了让奥巴马也没有权利给予500万非法移民合法身份，只能让他们继续工作，不被遣返。 他赦免非法移民，除非他引用宪法赋予总统的赦免权。

《华尔街日报》的民意调查显示，48%的美国选民反对总统用行政命令的方法处理移民改革争论。

从明年1月开始，美国将成为属于行政、立法不同政党的分裂政府，除移民改革法案外，还有税改、“欧记健保”、“基石”等争议法案，类似的交战层出不穷，在充满计算的华府政坛实现和解

来源：时代商情报